近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。我国将选择50个左右城市，每个试点城市将选择100个左右社区开展社区嵌入式服务设施建设试点。自2024年开始，相关部门将在地级及以上城市全面开展城市体检，查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题短板，为社区服务设施的科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。
国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，城市社区嵌入式服务设施建设工程覆盖各类城市，在城区人口超过100万的大城市优先推进，通过在城市社区、小区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区。
“社区嵌入式服务设施”还是一项新生事物，但是社区居民对周遭“一老一小”服务的需求，以及对于“15分钟生活圈”便民设施的渴望一直存在，如何在社区既有的一亩三分地上合理安排好各类刚需服务设施，让幼有所托、老有所养，生活方便、娱乐方便，既要消除安全隐患，还要改善生活环境？这就需要推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区。
刘明表示，调研显示，各地在建设推进社区嵌入式服务设施过程中，可能会遇到建设场地空间哪儿来、普惠服务场景如何统筹设置、怎样保障高质量服务可持续运营等问题，需要不断通过试点予以解决。因此，要鼓励各地先行先试、改革探索、积累经验，把社区嵌入式服务设施运营好，构建“街道—社区—小区”服务体系。
方案提出，根据城市人口分布及结构变化等，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，重点面向社区居民适宜步行范围内的服务需求，优化设施规划布局，完善社区服务体系，把更多资源、服务和管理放到社区，布局建设家门口的社区嵌入式服务设施。
民政部养老服务司副司长李永新说，方案将居家社区养老服务功能有机融入社区嵌入式服务设施规划建设，是进一步增强居家社区养老服务供给能力的有力举措，对于加快推进居家社区养老服务网络建设、把养老服务快捷送到老年人身边、周边、床边具有重要意义。
根据《实施方案》，政府建设的社区嵌入式服务设施作为非营利性公共服务设施，在符合国土空间详细规划，不突破国家和地方相关政策技术标准、规范的前提下，试点城市可结合实际放宽规划条件，支持相关项目落地实施。
自然资源部空间规划局副局长杨浚表示，以加强保障民生和激励公益贡献为导向核定容积率，在依法依规制定相关规则时，可重点考虑，为保障居民基本生活需求、补齐城市短板而实施的市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施类项目，在对周边不产生负面影响的前提下，其新增建筑规模可不受规划容积率指标的制约。在此指引基础上，各地可因地制宜探索创新支持城市社区嵌入式服务设施建设的规划与土地政策。（秋娴）
（综合自《经济参考报》、光明网、澎湃新闻）