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警惕病险水库成汛期“定时炸弹”

来源:大河舆情     发表时间:2021-07-26

随着我国南方地区进入主汛期,防汛救灾压力增大。7月11日,鉴于当前防汛形势,国家防总根据《国家防汛抗旱应急预案》有关规定,于当日17时启动防汛IV级应急响应,增派3个工作组分赴山西、河北、北京等地协助开展强降雨防范应对工作。

水库是防洪的重要屏障,我国现有9.8万多座水库,一些已接近或达到设计使用年限,部分水库陆续进入病险行列。

近年来,我国对近7.2万座病险水库进行了除险加固。但是,由于存量大、信息化建设滞后、除险加固资金全面到位难、中小水库管护机制不健全等问题,仍有病险水库带病运行,安全度汛存在风险。

我国有4700多座大中型水库、9.4万多座小型水库。现有病险水库多为小型水库,除险加固任务艰巨。水利部门介绍,目前,尚有3.1万多座水库没有在规定期限开展安全鉴定;部分水库受超标准洪水、强烈地震等自然灾害影响,不同程度损毁;受财力所限,已开展的部分水库除险加固标准较低;部分水库管护力量薄弱,日常维修养护不到位,积病成险。

一些病险水库存在这些新老隐患:一是小型水库信息化建设滞后,自动测报存在短板。部分小型水库管理信息化系统设施较为老旧,甚至有的水库用于监测水位的探头已经失灵;二是地方资金落实有困难,影响除险加固进度;三是小型水库、山塘管护力量薄弱。

业内人士分析,小型水库工程产权基本为县级政府或乡镇、村组所有,由于基层力量薄弱,工程管护能力和水平不足,难以实现统一规范管护。此外,极端天气导致单点暴雨增加,也让已除险加固的水库存在安全隐患。

浙江省水利厅运行管理处处长赵法元等多位业内人员认为,病险水库除险加固,直接关系着安全度汛的大问题,建议增加专项拨款,实现资金来源多元化。

陕西省水利厅河湖运行处处长周照程建议,加大中央对水库除险加固的补助投入,对新增小型水库除险加固落实资金渠道,明确省、市、县三级财政分摊比例和脱贫县的政策,确保专款专用。

相关业内人士建议,可由国家和省级财政投入为主,取消经济落后地区的地方配套,并通过明晰产权,吸引社会资金投入。

除此之外,多地反映,病险水库安全度汛压力大,近年来多地均有水库在汛期新发生散浸、渗漏等险情。多位受访者建议,需完善隐患台账和应急预案,对病险水库防汛实行特殊化。同时,更应充分运用新科技,让水库防汛建设实现信息化。

为破解小型水库管护能力和水平不足难题,多位相关人士建议可鼓励探索多种模式,实现小型水库管护专业化。

周照程建议,对分散管理的小型水库,可探索实行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式,全面提升小型水库管护水平。

而从深层次看,需探索机制改革,实现小水库产权清晰化。浙江省玉环市农业水利建设运行服务中心主任曾海英说,可探索小型水利工程确权颁证,明晰小型水利工程权属,落实管护主体和管护责任,有利于促进小型水利工程管理规范化、维护专业化,确保工程安全运行和效益充分发挥。④


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