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关于老龄工作的重要文件出台 引发舆论高度关注

来源:大河舆情     发表时间:2021-12-13

近日,《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)正式发布,从战略、全局和操作层面提出了一系列推动新时代老龄事业高质量发展的政策框架体系。

大河舆情监测中心数据显示,从11月24日至12月8日,全网与“老人”“老龄工作”“年老父母”有关的数据量达到8119520条之多,舆论场上对老年人口的关注度可见一斑。从媒体占比类型图可知,微博和微信为主要舆论场。

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七普结果显示,截至2020年11月,我国60岁及以上人口占比18.70%,已进入中度老龄社会。老年人口持续增加,对于家庭、社会都会带来巨大挑战,但也要辩证看待老龄化趋势,当前我国老年人口的年龄结构尚处于“低龄化”阶段,如果政府、社会、家庭各方积极应对,老年人积极活出自己的世界,则有望给社会发展带来“银发新生态”。

此次《意见》的发布,是时隔21年后中央再次出台高规格老龄工作文件,把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。

《意见》从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济和强化老龄工作保障等五个方面作出明确部署,对着力解决老年人的“急难愁盼”,满足老年人多层次、多样化需求将发挥重要指导作用,必将有力引领新时代老龄工作高质量发展。

其中,鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活以及将老年教育纳入终身教育体系等一系列政策意见,引发社会高度关注。

首先,就“鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活”的现实情况而言,目前,中国老年健康影响因素跟踪调查显示,八成以上的中国老年人希望与其成年子女就近居住或者同住,而选择独居、或仅与配偶居住和入住养老院的比例仅一成多。这表明,与子女就近居住或者同住符合我国老年人的养老期望。而这无疑将在一定程度上有助于推动代际反哺模式的重构。

对此,微信公众号“新京报评论”发文指出,重构符合中国特色代际反哺模式,也并不是一蹴而就的,需要多措并举,综合施策。

其一,弘扬孝道,提倡子女是家庭养老第一责任人的理念。

其二,立法先行,国家出台顶层设计与制度架构予以重视、鼓励。

其三,地方探索,注重补贴、减税、购房优惠等政策组合。在积极应对人口老龄化国家战略的整体框架中,积极探索不同地区进行差别化的老年友好与家庭友好的配套支持政策,在子女与老年父母就近或同住的生活难点中寻找政策落地的关键点。

对此,东方网也持类似观点,认为鼓励子女与老年父母就近居住或共同生活不能只是一个表态,要有切实的配套政策与之同行,才能把这件好事办好,帮助那部分“心有余而力不足”的年轻人实现愿望。比如,对于投靠子女生活的父母来说,作为输入地的地方政府应该想办法增加租赁房的供给,并且在价格上给予优惠,让年轻人负担得起和父母同住。再者,在个人税收上,可以酌情有所减免和优惠。而用人单位,也可以立名目给这部分年轻人以适当的补贴。

解决好了老人“住”的问题,接下来就要解决老人的精神需求。大力发展老年教育有助于老年人树立积极养老的信念,培养健康生活习惯,满足其精神层面的更高需求。因此,要进一步扩大老年教育资源供给,将老年教育纳入终身教育体系,加大对老年教育的预算投入,多方位动员社会力量参与,促进老年教育及产业的繁荣,推动老年教育持续健康发展。同时,依托互联网、数字电视等平台,开发适合老年人的线上课程,扩大优质老年学习资源对农村、边远、贫困地区的辐射,让“老有所学、老有所乐、老有所为”成为现实,让“夕阳生活”更精彩。

当前,我国老年教育还存在政策体系不够完善、资源供给不足、城乡发展不平衡、终身教育观念落后、专业人才欠缺、经费保障机制不健全、社会力量参与不够等问题。而上述《意见》为老年大学的建设注入了新活力,各地应在此时,加大制度创新、政策供给、财政投入等,多维度推进老年大学建设,以老年大学的生动实践推进老龄化社会治理,实现“莫道桑榆晚,为霞尚满天”的美好蓝图。④


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