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这场1.26亿的豪“赌”,鲁豫双赢

来源:大河舆情     发表时间:2022-07-21

2021年,山东与河南签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》。今年7月5日,山东省政府新闻办举行新闻发布会透露,近两年,黄河入鲁水质始终保持在二类水质以上,山东作为受益方,共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元,推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。

协议综合考虑黄河水情和两省实际,以黄河干流刘庄国控断面水质监测结果为依据,进行水质基本补偿和水质变化补偿。如果上游河南工作做得好,水质改善,关键污染物年度指数下降,那么山东就给予河南补偿;反之,如果上游工作不力,水质恶化,关键污染物年度指数上升,河南则要给予山东补偿。其中,每改善一个水质类别,山东省给予河南省6000万元补偿资金;反之,每恶化一个水质类别,河南省给予山东省6000万元补偿资金。

这样的“鲁豫有约”,很有点资本市场上“对赌协议”的意思,有人也将其称为“黄河对赌”。一般的“对赌”有人输有人赢,这场“生态对赌”却不是这样。河南付出了努力,拿了1.26亿元,是赢家。山东掏了1.26亿元,却赢得了水质。补偿协议签署以来,黄河入鲁水质持续保持在二类标准以上,主要污染物指标稳中向好。可以看出,黄河“对赌”,鲁豫双赢。

正观新闻发文指出,对于这场“鲁豫有约”,不少网友乐见其成,并呼吁“这种交友式合作请多来点”。舆论场上的支持声音也正说明公众对于携手共治、合作共赢的跨流域治理模式的期待。事实上,在鲁豫“对赌”之后,四川与甘肃签订《黄河流域(四川-甘肃段)横向生态补偿协议》,协力推动黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展取得更大成效,这也正凸显了这一模式的价值

《北京青年报》刊文称,绿水青山就是金山银山,改善生态环境就是发展生产力。生态保护没有“局外人”,绝不是“谁保护谁吃亏”,不应该出现“公地悲剧”,乃至走向“以邻为壑”,而是应该责任共担、利益共享。这是一场没有输家的“生态对赌”,这样的补偿机制,核心不在于多少钱,而是探索出了生态协同保护的新路子,值得好好研究,可以大力推广。

其实,在建立实施黄河流域省际横向补偿机制的同时,山东省还推动在省内县际建立了全流域横向生态补偿机制。2021年9月,山东301个跨县界断面全部签订横向补偿协议,在全国率先实现县际流域横向补偿全覆盖。截至2022年5月底,各县(市、区)共兑现2021年第四季度补偿资金3.24亿元。

《大众日报》表示,人不负青山,青山定不负人。山东生态保护补偿工作已经走在全国前列。面向未来,唯有充分认识深化生态保护补偿制度改革的重要意义,多措并举、强化落实、久久为功,才能推动生态保护补偿工作取得更多实效。

更进一步看,在“共同抓好大保护,协同推进大治理”的要求下,河南赌赢山东,还只是一个开始。

此前,国家“十四五”纲要明确提出,推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态补偿机制。其中还提到,“鼓励受益地区和保护地区、流域上下游通过资金补偿、产业扶持等多种形式开展横向生态补偿。”如何更进一步形成有效的生态保护协同机制,还需要更多尝试和探索。④


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