近日，住建部和民政部印发《关于开展完整社区建设试点工作的通知》（以下简称《通知》），要求每个城市选取3～5个社区开展完整社区建设试点，试点任务包括完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制。
2010年，吴良镛院士提出了“完整社区”概念，认为社区的内涵丰富，不只是住房空间。近些年，厦门、沈阳、上海等城市对完整社区进行了探索。今年年初，住建部办公厅印发《完整居住社区建设指南》，认为完整社区是居民生活、社会治理和城市结构的基本单元。
完整社区是指在居民适宜步行范围内有必不可少的各类设施、空间和服务的居住社区，居民有较强的归属感和认同感。具体来说，完整社区包括完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理以及健全的社区管理机制六大方面。
党的二十大报告提出，要增进民生福祉，提高人民生活品质，而社区则是其关键承载。
有研究显示，我国城市居民平均约75%的时间在居住社区度过。但是还有很多社区并不“完整”，特别是那些新建成的楼盘，即使网购、外卖送餐可以弥补一部分基础服务设施的短板，但社区的“人气”难以凝聚，城市生活的“灵魂”。“完整社区”的建设，直指居民宜居生活的“最后100米”，成为城市“烟火气”的有机载体。
建好完整社区，群众关切的“一老一幼”设施是重点。高龄老人不方便做家务，面向居民开设平价的社区食堂，提供上门养老服务、家政服务，能大大省去子女的担忧和负担。努力让居民子女就近上学、上幼儿园，放学以后有安全的活动场所，将有效缓解家长们“起跑线上”的焦虑。从更大的背景看，完整社区建设也是解决人口老龄化问题、优化生育支持措施的有力抓手。
《通知》提出，要将邻近的完整社区统筹为活力街区，配建教育、养老、医疗设施，与15分钟生活圈相衔接，使街道和社区两级公共服务衔接起来。这意味着，作为最小治理单元的完整社区“麻雀虽小，五脏俱全”，但是更为重要的是点连成线和由点及面，社区、街道、区域和城市组成多层次体系，实现各自分工和有序衔接，无缝隙地为居民提供各类服务。
与此同时，文件中 “食堂”这个词得到了格外的关注。“政府要大建食堂？”“会不会取代现在的市场化餐馆和饭店？”“要回到吃大锅饭的年代了吗？”“去食堂还得用粮票吗？”这是很多人心中的疑问。
对此，住建部的一位官员表示，这种猜测完全是误会，“不可能一下子出现大批的国营食堂，没有这种要求”。该官员补充道，在新建小区，应该根据国家标准配建这些设施；但是对于老小区，如果缺少空间、确实配不了食堂，也不强求。
央视新闻客户端发文指出，“政之所兴，在顺民心。”健全完善城市社区服务功能，开展完整社区建设试点工作，是踏踏实实惠民生、暖民心的行动，备受公众期待。在试点过程中，各地应结合社区实际，瞄准居民需求，大胆尝试和探索，努力提供更多老百姓切实需要的社区服务，从而全方位提高广大居民的生活品质。
《新京报》刊文称，开展完整社区建设试点，不只是建个食堂、养老院那么简单，而是在一套合理、科学的方法论指引下建设社区，它不是单调的，而是具有相当丰富的内涵。而如果深入了解就会发现，在建设完整社区的过程中，必然需要运用到很多新的理念、新的技术，进而才能让社区治理体系更加精细化。而这，显然也有利于加强基层治理体系和治理能力现代化。④