早在2013年，中央印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出，要积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。
近期，《半月谈》调研发现，本身高效环保的无纸化办公在基层应用中却走了样，导致费用开销增加、日常任务翻倍。很多从事办公室工作的同志直言，自己时常遇到填完电子版，还要再报纸质版的“两张皮”现象。
为何形成“两张皮”？
一是，传统习惯难改，学习接受需要过程。许多村干部不会弄，比如要设置专门IP号段，有的要更新杀毒软件、打开防火墙，还有些材料要给老百姓，他们拿到纸质的才放心。
二是，业务流程使然，存档备案最好纸质。不少基层干部认为：“电子文件在保密、安全性上更有挑战，在真实性和权威性上不如纸质实体文件。”“纸质档能保存更久、方便查阅，现在乡镇电脑做不到数据备份。”
三是，考核迎检必备，台账少了会挨批评。不少基层干部表示，考核组来检查时，总不能端着手机或电脑给领导看，显得不严肃，所以这些台账资料仍会根据检查所需打印多份。而且最怕考核督查时，不同时间领导来考察类似项目，为加上最新数据，他们可能就要把相关材料重做一遍。
四是，软件层出不穷，部分功能“鸡肋”无用。一些在党政机关办公室工作的干部反映，电子公文只能在特定的设备上、利用特定的系统进行处理，不同单位的系统、文件类型、文书格式可能不兼容、不互通。一些办公软件整体设计比较粗糙，问题频出，对使用者十分不友好，有些平台只具备单一功能，用起来十分不方便。
那么，上述现象怎么破？
《半月谈》指出，摆在第一位的是转变观念。只有不断适应接纳新事物、提高思想认识，无纸化办公才能更好用、更管用。在具体措施上，应充分评估无纸化办公带来的业务流程重塑，进一步完善配套的制度设计。一些业内人士提出，无纸化办公的深入推进离不开消除“数据孤岛”，众多移动办公平台只有充分整合，才能真正节约纸张，降低交通等成本消耗。同时，可持续运维、可迭代升级也是关键，千万不能把无纸化办公系统弄成了刚“交钥匙”不久就搁置的半拉子工程。
人民网发文表示，推动无纸化办公真正落到实处，更需要观念解放。观念决定了方式方法，用不用无纸化办公、如何使其效用最大化，不只是技术问题。其实，下定决心，下大力气，从制度出发，在细处着手，重塑办公流程，就能实现无纸化办公的全流程规范化运转。
河北新闻网刊文认为，各地党政机关政务信息系统建设，应当统筹规划，统一组织实施，防止各自为政重复建设。推行无纸化办公，应重点考虑成本投入以及实用性、安全性，在系统开发时留下接口，如果部门、地方有个性化需求，可以搭建在这个统一的平台上。同时，能够通过平台报送和储存的电子版，非必要情况下不再报送纸质版，也无须打印纸质版保存。此外，督查、检查时有电子档的，要尽可能调阅电子档，不再查看纸质材料。总之，无纸化办公应当回归本义，真正成为节约成本、提高效率，以及减轻基层负担的现代办公模式。⑤