近年来，基层作风建设走向深入，基层干部队伍的责任心、执行力得到群众认可。但在一些地方，基层政府工作事务杂、体量大，忙闲不均、人员闲置的现象依然存在。
五种基层闲人画像：
上推下卸的“二传手”。 中部某省一镇干部认为，自己所在的乡镇，领导干部受到的约束较少，“除了书记镇长和2名刚上任的年轻干部，其他领导干部甘于当工作任务的‘二传手’，事情都交给专干去做”。
升迁无望的“老前辈”。 干部群体中，资历老、年龄大的干部容易对工作产生懈怠心理。《半月谈》调研发现，这些干部大多觉得自己晋升无望，只想“平平安安占位子，浑浑噩噩混日子”。山东一基层干部说：“只求无功无过的老干部在单位里人数不多，但影响很大，容易带坏整个单位的风气。”
得过且过的“隐形人”。 近年的年轻公务员队伍中，有一些刚进来就没有太高工作追求和理想抱负的“隐形人”。“有些刚参加工作的年轻干部，家庭条件比较好，没吃过苦受过累。”一名基层干部认为，现在有的年轻干部缺乏社会历练，他们不求实现多大的人生价值，对荣誉、成绩也看得很淡。
同时，基层工作队伍中还有不少是临聘人员。一名编外人员认为，身份问题影响了自己工作的积极性。同时，有基层干部反映，早年部分编外人员是单位里的“关系户”，“如果‘后台硬’，也不用干多少事”。在这名基层干部看来，有背景、不好说话的人能在单位中自动“隐形”。
有苦难言的“背锅侠”。 一些年轻干部刚进入基层时很有干劲，但是由于工作容错空间太小，受到处分后导致一些干部的积极性受挫。中部一名干部表示，单位一位领导分管信访工作，但他不管不问不教，撒手让年轻干部处理，出了问题就推给一线人员。直接领导推责任，一般干部受处分，而处分又影响到评优评先。山东一年轻干部坦言：“干得越多，就可能错得越多，身上不背个处分，都不好意思说自己干过工作。”
徒劳无功的“大头兵”。任务分配不合理容易造成干部们忙闲不均。贵州某县直机关一位干部介绍，自己在驻村帮扶期间，22人的攻坚队起初没有合理分工，经常“打乱仗”，有的人一天无所事事，很难创造工作业绩，最后也只能是徒劳无功。
总的来看，大多数基层干部踏实工作，勇于承担责任，敢于啃“硬骨头”，基层治理显现实效。但同时，也有少数干部或主动或被动地成了基层闲人，给基层工作带来了负面影响。
从主观上看，一些基层干部律己不严，干事不实，根本上来说是理想信念的总开关拧得不够紧，导致作风漂浮，政治定力不足。从客观上看，部分基层单位容错纠错机制没有得到落实。
受访人士认为，根本上要从严从实抓好作风建设，强化对基层队伍的管理。在刚性管理上要见效度，要落实好容错纠错机制，压实工作责任，建立起简约高效的基层管理体制。在柔性管理上要见温度，要健全激励机制，帮助干部做好职业规划，增进基层干部在干事创业中的获得感、成就感。④
（选自《半月谈》，有删减）