为规范村庄建设，提升乡村宜居宜业水平，深入实施乡村振兴战略，推动高质量发展，河南省人民政府近日印发《河南省村庄规划编制和实施规定》（以下简称《规定》），将于今年10月1日起施行。
《规定》共6个章节，明确了27条规定，围绕乡村振兴，强化法治保障，坚持以人民为中心，强化落实机制，突出村民在村庄规划编制和实施过程中的主体地位，从而达到规划结果体现村民意愿，规划成效使村民受益之目的。
建立工作机制，并加强经费保障
建立由自然资源部门牵头，财政、住房城乡建设、生态环境、农业农村、乡村振兴等部门协同，村民参与，专家技术力量支撑的工作机制，健全完善村庄规划编制和实施的体制机制。为保障编制经费落实，明确了县级、乡镇人民政府应当将村庄规划编制经费纳入本级财政预算，本级财政无法保障的，由上一级人民政府负责落实；还规定市、县级人民政府应当采取奖励、补助、统筹安排资金、引入社会资本等措施，加强对村庄规划编制和实施经费的保障。
明确规划编制要求和管理机制
明确村庄规划编制应当坚持保护优先、节约集约、因地制宜、多规合一、简明实用的原则，按照县域村庄分类和布局规划，有序编制村庄规划，防止片面追求村庄规划快速全覆盖，同时也避免规划脱离实际和产生大拆大建现象。《规定》强调了编制村庄规划应充分发挥村民的主体作用，邀请村民参与，充分听取村民意见。乡镇人民政府应当建立健全乡村规划委员会，建立完善乡村规划委员会的运行管理机制，负责本行政区域内村庄规划的审查、评议等工作。
鼓励多措并举，促进产业振兴
鼓励在村庄规划产业布局中明确促进资源变资产、资金变股金、农民变股东、返乡创业等措施，激发乡村发展活力，增加农民收入。明确乡（镇）人民政府应当支持农村集体立足本地资源和生态优势，利用乡村特色风貌、优秀传统文化等，引入乡村运营主体，发展特色种植、生态农业、乡村旅游、文化体验等业态，促进乡村产业振兴。
强化规划实施，保障项目用地
强调乡镇企业、村庄公共服务设施、公益事业、村民自建住房等利用集体建设用地的，应当符合村庄规划，并按照国家和河南省有关规定取得乡村建设规划许可证。各类建设活动涉及新增建设用地的，应当依法依规办理用地审批手续。
以人民为中心，加强服务管理
明确县级人民政府住房城乡建设部门应当结合当地村民安居需求、气候条件、地形特点、传统文化和传统民居风貌等因素，组织编制村民自建住房设计图册，免费供村民使用。强调在常规监管方式外，利用网格化、智能化手段加强对规划实施情况的监管，及时发现并依法制止违反村庄规划的行为。⑥