2022年10月16日,中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开,习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。
二十大报告中提出,“要完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,规范收入分配秩序,规范财富积累机制。”值得注意的是,“规范财富积累机制”的提法系首次出现在中央文件中。
“规范财富积累机制”在二十大报告中首次提出。这意味着什么?未来,收入分配制度将会如何改革?
界面新闻发表北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授的观点称,中国社会主义经济制度有一些基本特征,其中一个是“以公有制为主体,多种所有制并存”;另一个是,“按劳分配为主体,多种分配方式并存”。二十大报告的许多提法,延续了这些观点,比如继续提出“两个毫不动摇”,即“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。
洪涛表示,这次二十大报告专门提出“规范财富积累机制”,是对“共同富裕”理论的延续和完善,“只要坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存,那么通过正常劳动,在知识、技术、数字、资本(资产)等领域取得的依法所得,都会受到法律保护”。
中国劳动学会特约研究员苏海南表示,二十大报告关于收入分配的相关论述很好贯彻体现了“守正创新”的基本原则,既重申了我们党关于中国特色社会主义条件下收入分配的基本方针、政策,又创造性地提出了“规范财富积累机制”等新论述。他表示,这是基于问题导向、是顺应民意的呼唤,同时也是进一步完善收入分配体制机制的现实需要。
“近年来,包括投资、股票、债券等获得财产性收入,这也是在社会主义市场经济条件下多种收入分配方式的一种选择及其结果。但在此过程中,也出现了少数人暴富的情况。”苏海南说,尤其是在金融、互联网等行业,一些人贷款做大盘子、上市获得更多资金投入,在这一过程中虽然带动了相关产业的发展,也让老百姓得到了一些回报,但少数人财富积累太快,也引起了社会议论。这个问题是有待解决的。
同时,苏海南表示,我们国家进入到中等收入偏上国家,特别是去年我们迈入高收入国家门槛后,老百姓更期望共同富裕,而不是贫富差距进一步拉开,所以对过快暴富的现象,人们也希望国家运用税收、法律等相关手段进行调节。
对于如何“规范财富积累机制”,浙江大学共享与发展研究院院长李实认为,要加快居民的财产积累过程,同时要规范资本市场、金融市场、投资市场,特别是给小资本创造更加公平的竞争环境。当前居民的财产主要是房产,需要稳定房地产市场,房价不宜增长过快,还要通过政策和方式让更多没有住房的家庭拥有住房,包括廉租房、经济适用房,以及其他住房补贴的形式。此外,还要适时开征房地产税、遗产税。④