最近，铁饭碗，不再“铁”了。前不久，山西6个县试点探索“人口小县”机构改革，多个行政部门被撤并精简，部分事业单位编制被缩减。
2019年年底，时任山西省委主要领导调研时发现，全省人口小县存在一些共性问题，比如财政供养入不敷出，编制过多，财政支出主要依靠政府转移支付，等、靠、要的思想普遍存在等。
随后，山西前后选了两批共六个县城做试点，计划用3～5年时间实现机构、编制、人员大幅度下降。它们分别为：长治市黎城县，人口13.4万人；忻州市河曲县，人口12.3万人；晋中市榆社县，人口11.1万人；临汾市浮山县，人口9.8万人；吕梁市石楼县，人口9.6万人；太原市娄烦县，人口 9.1万人。
具体怎么改呢？近半年来，这些县陆陆续续公布了改革成果。据媒体梳理，基本上每个县城的机构数量都减少30%以上，事业单位减少20%～76%，很多县城压缩编制1000个左右，几十乃至上百个科级职数优化。
人民日报海外版微信公众号“侠客岛”指出，山西“人口小县”的机构改革，首要目的是解决财政供养失衡和人浮于事问题。某种程度上，这是财政困境倒逼，使地方政府必须对现有行政体制动真格。
与此同时，这些人口小县的机构改革还有一个很特别的地方，就是部分局长会由县委、县政府的领导来兼任。据《中国新闻周刊》的报道，改革后，河曲县县目前有7位副县长，除1名挂职的副县长外，其余6名都兼任了六个主要部门的局长：发改工信和科技商务局、农业农村和水利局（乡村振兴局）、市场监督管理局（综合行政执法局）、规划和自然资源局（林业局）、公安局、民政和人力资源社会保障局。
以前县里边的决策流程是部门主任向分管副局长汇报，分管副局长跟局长汇报，局长再向分管副县长汇报，最后分管副县长把问题提交给县政府会议，在县一级层面进行讨论决策。
在一锤定音之前，就至少要经历股长、副科、正科、副处好几个层面。改革之后，副县长之间就能以局长的身份直接沟通，一杆子插到底，减少各种会议，减少摩擦和扯皮，提高整个县的运作效率。
微信公众号“智谷趋势”发文指出，六个县的动作，只是山西机构改革的序幕，未来震中很可能会转移。
据海报新闻报道，到2022年底，山西6个试点“人口小县”改革任务将基本完成，但是这轮机构改革的一些规划，推演至未来五年甚至更久。这暗示着，未来山西还会有更多的县城会加入进来。
无论如何，山西的改革带来了一个好处：对于人口萎缩的县城来讲，这回终于可以轻装上阵了。
就拿石楼县来说，改革后，设置党政机构22个，均为正科级建制，其中党委序列6个，县政府组成部门由26个精简为16个。目前，全县党政机构减少了37.1%，事业单位减少了31.1%，行政事业单位科级职数减少11.8%。据初步测算，改革后单位运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元。
再比方说河曲县，在经过3～5年的过渡期后，河曲县的行政成本有望大幅下降，公用经费支出减少367万元，下降8.2%；财政供养人员工资福利等支出每年减少1.33亿元，财政供养人员比例由改革前的32:1提高到40:1。
那么，山西的这把改革之火，是不是也会烧到其他省份呢？不久前，青海省的玛多县就应声而出。2022年底，玛多县“人口小县”机构整合试点实施方案等系列文件出台，玛多“人口小县”机构整合试点工作取得决定性进展。根据方案，机构整合后，玛多县党政机构将由25个精简为20个，事业机构由31个调整优化为28个，文化市场、交通运输、城市管理等五个领域的执法队伍由5支精简为1支，“4人以下局”减少8个。
2月16日，玛多县召开人口小县机构整合试点动员部署会。玛多县将先行先试，全面推进机构重组、机制重建，一体推进行政运行体系全面改革，实现精编简政、瘦身强体，为同类市县构建简约高效的行政管理体制蹚出路子、积累经验。
其实，早在几年前，发改委就连续两年在城镇化重点任务中点名收缩性城市。2019年提出“收缩型中小城市要瘦身强体”；2020年明确要“研究调整收缩型县（市）”。这说明中央早就注意到这个问题，并且支持类似的机构改革。
据统计，中国2800多个县级行政区中，人口规模在10万人以下的有200多个，5万人以下的100多个。除了山西之外， 云南、河北、内蒙古、四川 等地，也都是“人口小县”的集中之地。多个媒体分析称，类似青海玛多这样县级行政区，想必还会越来越多。④