教育公平的改革事关千家万户,总能牵动人心。近来,一则“发达地区不得从中西部、东北地区抢挖优秀校长和教师”的消息引发了广泛的关注和热议。
日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》(以下简称《意见》),就构建优质均衡的基本公共教育服务体系进行部署。这也是首个由中央层面提出的专项解决“教育均衡”问题的文件。
《意见》中“发达地区不得从中西部地区、东北地区抢挖优秀校长和教师”的规定,首先引发媒体广泛关注。从规范“挖抢”优秀校长和教师入手,避免中西部地区和东北地区师资“失血”,无疑是一个较为紧迫的现实问题。
但还是要看到,避免从中西部等地区“挖老师”,只是推动教育公平的一个措施。构建优质均衡的基本公共教育服务体系,最核心的要求在于解决公平的问题。
因此,《意见》强调要以推进学校建设标准化为重点,加快缩小区域教育差距;以推进城乡教育一体化为重点,加快缩小县域内城乡教育差距;以推进师资配置均衡化为重点,加快缩小校际办学质量差距;以推进教育关爱制度化为重点,加快缩小群体教育差距。解决教育的区域差距、县域差距、校际差距、群体差距,就要直面其中的痛点和难点,就要改变之前“鞭打快牛”“堆金子办好学校”的故意拉大校际差距的畸形政绩观。
对于人才从中西部、东北地区向发达地区的流动,有观点认为,欠发达地区培养一名优秀校长、教师不易,且这些教育工作者往往属于学校的中坚力量,必须采取手段防止人才流失。但也有观点认为,对于教师本人来说,他们寻求职业的发展似乎也无可厚非。
在中国教育科学研究院教育评价与督导研究所副所长、研究员任春荣看来,社会是一个系统,教育不是孤立的存在,优秀校长和教师的流失只是中西部和东北地区人才流失的一部分,也可以说是人口向发达地区流动、迁移的一部分。“我们要探究优秀人才举家迁移的深层原因,一方面要切实提高教师待遇,提高教师生活质量;也要在人才成长环境、学校办学自主权方面加大改善力度,为人才成长、实施教育教学改革创造良好的治理氛围和社会环境。”
中国新闻周刊发文指出,要从根本上解决“留人”问题,在于教育事业的均衡发展。其中的关键,就是把教师队伍建设作为基础工作。与此同时,健全了教师培养补充机制,通过“特岗计划”、公费师范生、退休支教等多种渠道为中西部农村补充了大量优质师资。建立教师交流轮岗制度,推动优秀骨干教师向农村和薄弱学校流动。
澎湃新闻刊文称,从个体的角度来讲,打造优质均衡的基本公共教育服务体系,能让不同群体“上好学”的需求得到满足,择校热也就能真正降温,学区房炒作也会消停,家长们的教育焦虑将得到充分缓解,孩子也将获得一个更从容、更轻松的成长环境。总之,教育的地域公平、城乡公平、校际公平,一个也不能少。④