10月18日,《河南日报》头版发文《宝丰 “差异化”考核激活发展动力》,作者为河南日报记者张建新、通讯员石少华。此前,《人民日报》也曾发文《河南宝丰县差异化评比激发基层活力 干得好不好 考核要多样》,介绍宝丰“差异化”考核的经验。
据报道,2019年年初,宝丰县制定了《宝丰县经济社会高质量发展考核评价暂行办法》,考核由“注重总量”向“追求质量、效益”转变。他们将全县13个乡镇(林站)分为“重点开发区”“农产品主产区”和“重点生态功能区”三类,分别设置了偏重经济增长、偏重农业生产、偏重生态保护等三种不同的指标考核评价体系,在保留原来目标考核评价工作成功经验的基础上,完善建立了“差异化”考核这一新的考评机制。
差异化考核,最大程度上解决了“唯GDP论”带来的弊端,让各乡镇(林站)分别根据自身经济社会发展水平和资源禀赋,找准了发展方向。
对此,宝丰县的乡镇干部们也有话说。其中,宝丰县肖旗乡党委书记王振伟深有感触。肖旗乡是个农业大乡,以前在县里举办的工作大比拼擂台赛上,拼尽全力也处在后几名。如今考核方式变了,肖旗乡依托农业优势,仅特色辣椒预计今年产值就达2000多万元。在2019年第四季度擂台赛中,肖旗乡成功迈入“第一方阵”,取得了金奖的好成绩。
与此同时,差异化考核,让过去常拿“金奖”的工业乡镇也感受到了压力。“以GDP论英雄时,拿金奖、银奖对我们来说真不是件难事。现在,要是稍有懈怠,就可能被别的乡镇把奖牌夺走了。所以只有一个字,干!”今年第二季度获得金奖的杨庄镇党委书记王国杰说。
据报道,宝丰县把重点工作目标和经济社会发展评价指标纳入综合考评机制,举办“比拼四季、决胜全年”工作大比拼擂台赛,每季度组织一次,电视直播晒实绩,擂台比拼找差距。自2017年以来,宝丰县连续成功举办擂台赛14次,每年拿出1000多万元重奖优胜单位,多名获金奖的“选手”走上了县级干部岗位或重要岗位。
差异化考核激活了党员干部干事创业的动力和县域经济高质量发展的活力。2019年,在中部地区县域经济百强县排名中,宝丰县从第88位升至第77位。
对此,《河南日报》评论《精准考核 科学“赛马”》指出,考核的目的和意义,在于公平客观地反映一个地区的发展成效,体现干部工作的绩效。然而,基层工作实践中,一些地方和单位为了考核方便,常常不论哪个地方、哪些领域、哪类人群,都采用“一把尺子、一套指标、一个模板”。这种“上下一般粗”的考核方式,往往导致“千篇一律”“千人一面”,难以体现不同地区、行业和人群的特点,无法考出实绩,失去了考核的“正向激励”作用。
长跑的和游泳的不应在一个赛场上竞技,考核办法要量体裁衣。变“一刀切”为“分类比”,既考共性又考个性,是更为科学的“赛马”方式。“指挥棒”指得越精准,“精气神”就越饱满,高质量发展之路就越宽广。②