在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记提到一个词：“揭榜挂帅”。中央经济工作会议也提到，要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。此前，“揭榜挂帅”首次被写入“十四五”规划建议。
所谓“揭榜挂帅”，就是“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效的特征。
在科技创新领域搞“揭榜挂帅”剑指关键核心技术的突破。近几年，有的国家动辄就挥舞制裁大棒，利用“芯片”等关键核心技术卡中国发展的脖子。现实让我们更加清醒：虽然中国科技人才规模居世界之首，但尖子人才不足，亟须“揭榜挂帅”之人。解决这个矛盾的关键是要改革和完善人才发展机制。
现实中，一些地方和单位用很多行政化的手段约束科技人才。比如，科研人员“不是在开会，就是在开会的路上”；有的科研人员为了达到人才标准而不得不堆砌一些“无用”的论文、专利，因为评职称是唯论文导向；还有的科研人员被无穷的报表和审批耽误了有限的精力。
“揭榜挂帅”就是要打破论资排辈、人情关系、利益捆绑等桎梏，把需要的关键核心技术项目发出榜来，让有能力的人挑头干。
目前，国家部委和一些地方省份已经开始进行有益的探索。2018年，工信部发布《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》，用以遴选一批创新能力强、掌握关键核心技术的单位。2020年4月，浙江省市县三级共发布1919个技术难题，短短半年就有663个项目揭榜，近百个被攻克，兑现榜金1.28亿元。
“揭榜挂帅”涉及发榜、揭榜、挂帅多个环节，微信公众号“学习小组”发表文章提出了几点需要注意的地方。
首先，在项目筛选上，政府部门应使榜单聚焦经济社会发展中紧缺急需的“卡脖子”技术，比如新冠疫苗、高精尖技术等，而不是“柴米油盐”等一些常规项目。
其次，揭榜应有公平公正的竞争环境。不能让“揭榜挂帅”变成内部流转，让一些老面孔长期“霸榜”。
最后，挂帅应以激励为主，有容错机制。毕竟，创新从来都不是一蹴而就的，对于揭榜者，成功了要有应得的荣誉和物质奖励，若失败也要有完善的评估和容错机制，不能一棍子打死。③